最近思うこと０７年１０月上旬

　◇世田谷区長は苦言も
　今月６～７日に関東地方を襲った台風９号。多摩川が増水したため、都内では世田谷区玉川１、３丁目の計１４９０人に避難勧告が発令された。だが、実際に避難所に避難したのはわずか６人。熊本哲之区長が「勧告に応えてほしい」と述べる異例の事態となった。なぜ住民は動かなかったのか。現場を歩き、住民の声を聞いた。「毎日新聞」

　■「恐怖感はない」
　東急二子玉川駅から南に徒歩２、３分。すぐに広々とした多摩川にぶつかった。川沿いに広がるのは玉川１丁目の閑静な住宅街。川からの高さは数メートルしかない。それでも近くの女性（５８）は「災害に対する恐怖感はない。水が増えてから逃げても間に合うでしょ」と話す。

　多摩川は７４年、堤防が決壊して大きな被害を出した。テレビドラマ「岸辺のアルバム」のモデルにもなった。このときは、狛江市で民家１９棟が流出した。９９年の大雨では対岸の川崎市で床上浸水。世田谷区内では今回と同様、玉川１、３丁目の１１５６人に避難勧告が出たが、避難者はわずか２人。いずれも区内で大きな被害はなかった。

　■川を見て判断する
　台風９号では、区は７日午前５時１２分に避難場所を区立二子玉川小に設置し、避難準備情報を発令。水位が８メートル２０センチを超えた午前６時２０分には、避難勧告を発令し、広報車を同地区に走らせた。だが避難者は４世帯６人にとどまった。

　住民が避難しない理由は二つある。これまで被害に遭ったことがなく、川を見て経験に基づいた判断をするからだ。

　約４０年前から川沿いに住む女性（６０）は勧告が発令されたころ、家から川を見ていた。「上流から流されたごみが河川敷に残っていて、水位はごみより低かった。『水が引いている』と思い、避難は考えなかった」と話す。「増水の経験は何度もあるし、川のことはわかる。こんなこと言ったら怒られるかもしれないけど」と苦笑いした。

　近くの男性（５７）も「大事な物をリュックサックに詰め、避難する準備はできていた。だが勧告より現場の判断を優先した」と振り返った。

　■意識改革できるか
　避難者があまりに少ないため、「安全・安心のまちづくり」「予防型行政」を掲げている熊本哲之区長は、「災害は予想外のことが起きる。起きてからでは遅い」と住民に“苦言”を呈した。同区危機管理室の萩原賢一室長も「被害が出てからでは遅い。避難勧告の基準などは見直さず、住民の方には理解をお願いするしかない」と強調する。これまでの経緯もふまえて、区は近く住民と意見交換の場を設ける予定だ。

　だが、今月中旬には世田谷消防署の署長、副署長、課長２人の計４人が６日夕、台風の接近を知りながら「ビール１本程度」を飲み、署に戻るのが遅れたという問題が発覚。防災意識の欠如は住民だけにとどまらない。

　住民からは「避難勧告は逃げなくてもいいときに出される」「区が警察と連携してくれないと、避難しても空き巣に入られる」との意見も出ている。住民の「意識改革」にはまだ時間がかかりそうだ。

　◇注；避難勧告とは
　災害が発生、または発生する恐れがある場合、災害対策基本法に基づき区市町村長が発令する。強制力はない。より緊急度が高い災害の場合「避難指示」が出されるが、強制力はない。勧告、指示の前に避難の準備を促す「避難準備情報」が出される場合もある。
「毎日新聞　2007年9月27日」

　堤防の外に住んでいる住民は以外に冷静（？）で、自分で自分の行動を判断していますが、堤防の内側に違法に住んでいる人達が、何回も避難を呼びかけたのに避難せず、中州に取り残されてしまいました。何人かは流れの中に飲まれたとの情報もありますが、その真偽は分かりません。その挙げ句、ヘリコプターで救助される始末です。どこまで社会に迷惑を掛けるのでしょうか。
写真；増水前の多摩川大橋下の中州に立つバラック。後方の水平線が土手上部。手前水面が平常時。